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宜昌茶人历时七年推动茶产业立法

   2021-01-27 三峡晚报158160
核心提示:夷陵区茶农在采茶(资料图)。全媒记者黄善君 摄萧氏茶业集团的茶叶加工无人工厂。全媒记者黄善君 摄位于夷陵区邓村的茶山公园。全媒记者黄善君 摄三峡晚报全媒记者聂烽感觉特别振奋,恨不得大吼一声抒发内心的高兴之情。省人大代表肖勇如此形容1月22日的心情。这一天,湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议上,《湖北省促进茶产业发展条例》全票通过表决,予以正式公布,明

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夷陵区农在采茶(资料图)。全媒记者黄善君 摄

萧氏茶业集团的茶叶加工无人工厂。全媒记者黄善君 摄

位(wei)于夷(yi)陵区(qu)邓村的茶山公(gong)园。全媒记(ji)者黄(huang)善君 摄(she)

三峡晚报全媒记者聂烽

“感觉特(te)别振奋(fen),恨不得大吼一声抒发内心的高兴之情。”省人大代表(biao)肖勇如此形容1月(yue)22日的心情。

这一(yi)天(tian),湖(hu)北省第十(shi)三届人民代表大会常务(wu)委员会第二十(shi)次(ci)会议(yi)上,《湖(hu)北省促进茶产业发展(zhan)条(tiao)例(li)》全(quan)票通过表决,予以正式公布,明确该条(tiao)例(li)自(zi)2021年(nian)5月1日(ri)起(qi)施行。

这是我(wo)省(sheng)首次将茶产业(ye)发(fa)(fa)展(zhan)议(yi)案(an)(an)纳入(ru)地方性(xing)立法(fa),同时也是继福(fu)建省(sheng)和(he)贵州(zhou)省(sheng)之后,全国第三(san)个(ge)将茶产业(ye)发(fa)(fa)展(zhan)议(yi)案(an)(an)纳入(ru)地方性(xing)立法(fa)的(de)省(sheng)份,是我(wo)省(sheng)茶产业(ye)发(fa)(fa)展(zhan)史上的(de)创举。

老茶人历时七年推动茶产业立法

1月25日晚(wan),正在武汉(han)参(can)加省(sheng)十(shi)三(san)届人大五(wu)次会议(yi)的省(sheng)人大代表肖(xiao)勇接(jie)受(shou)记(ji)者电(dian)话采访时表示(shi),之所以(yi)努力推动我省(sheng)将茶产(chan)业(ye)发(fa)展议(yi)案(an)纳入地方性(xing)立法(fa),是他作(zuo)为一个深(shen)耕(geng)茶产(chan)业(ye)36年的宜昌(chang)老茶人在福建多(duo)次考(kao)察之后的“强烈愿望”。

尤其是(shi)在2012年6月1日(ri)《福建省促进茶(cha)产(chan)业发展(zhan)条例》实施后,当地的茶(cha)产(chan)业发展(zhan)进入了快车道,“其种植(zhi)面(mian)积等数据在全(quan)国(guo)不算(suan)领先,但(dan)是(shi)产(chan)业总值却(que)是(shi)全(quan)国(guo)第(di)一。”

肖勇于2013年(nian)开始(shi)长达2年(nian)的调研和考察,2015年(nian)领衔起草《湖(hu)北省(sheng)促进茶(cha)产业发展条例(li)》立法(fa)的议案。

2017年,肖勇正式将议(yi)(yi)(yi)(yi)案提(ti)(ti)交(jiao)至(zhi)省人(ren)大常(chang)委(wei)会(hui);2018年1月(yue),他(ta)提(ti)(ti)交(jiao)了《关于制定(ding)(ding)出台〈湖北省促进茶产(chan)业(ye)(ye)发展条(tiao)例〉的(de)(de)议(yi)(yi)(yi)(yi)案》。经(jing)省人(ren)大十三届(jie)一次(ci)会(hui)议(yi)(yi)(yi)(yi)主席团表决通过(guo),茶产(chan)业(ye)(ye)立法(fa)建议(yi)(yi)(yi)(yi)符合议(yi)(yi)(yi)(yi)案的(de)(de)法(fa)定(ding)(ding)要件要求,被(bei)列为(wei)议(yi)(yi)(yi)(yi)案交(jiao)付省人(ren)大农业(ye)(ye)与农村委(wei)员会(hui)审议(yi)(yi)(yi)(yi)。历时约5个多月(yue)的(de)(de)专(zhuan)题调研(yan)、走访座(zuo)谈和(he)研(yan)究论证,经(jing)省人(ren)大农委(wei)第五次(ci)全(quan)体会(hui)议(yi)(yi)(yi)(yi)审议(yi)(yi)(yi)(yi),并(bing)提(ti)(ti)请(qing)十三届(jie)省人(ren)大常(chang)委(wei)会(hui)第四次(ci)会(hui)议(yi)(yi)(yi)(yi)通过(guo),省人(ren)大常(chang)委(wei)会(hui)正式将《湖北省促进茶产(chan)业(ye)(ye)发展条(tiao)例》列入立法(fa)项目库,纳(na)入我省立法(fa)规划(2018-2022年);2019年,两会(hui)期间,肖勇继续提(ti)(ti)请(qing)促进该议(yi)(yi)(yi)(yi)案立法(fa),最终被(bei)成功纳(na)入2020年地(di)方立法(fa)计划。

2020年上半年,湖北(bei)省农业农村厅等(deng)部(bu)门(men)主导完(wan)成(cheng)了《湖北(bei)省促进茶产业发展条例(草案(an))》的修(xiu)订及论证等(deng)相关工作(zuo)。

在各级(ji)党委政府的高度(du)关(guan)注与支持下,多(duo)方联(lian)动(dong),《湖北省(sheng)促进(jin)茶(cha)产业(ye)发展条例》从纳入(ru)立(li)法(fa)计划到(dao)公布(bu)实施(shi),不足一(yi)年时(shi)间。

依法治茶”助力乡村振兴

记(ji)者注意到,除(chu)了2012年(nian)福建省开始施行(xing)相关条例外,在(zai)去年(nian)12月(yue)上(shang)旬,贵(gui)州(zhou)(zhou)省人大(da)常(chang)委(wei)会(hui)官网发布(bu)公告(gao),《贵(gui)州(zhou)(zhou)省茶产业发展条例》经贵(gui)州(zhou)(zhou)省第十三(san)届人民代(dai)表大(da)会(hui)常(chang)务委(wei)员会(hui)第二十二次会(hui)议通过,将于今(jin)年(nian)2月(yue)1日起施行(xing)。

“3个茶(cha)(cha)产业(ye)(ye)(ye)大省,在近10年间均将(jiang)茶(cha)(cha)产业(ye)(ye)(ye)发展(zhan)议案(an)纳入地方性立法,先后开启(qi)‘依法治茶(cha)(cha)’时代。”肖勇说,都是看到‘依法治茶(cha)(cha)’对于茶(cha)(cha)产业(ye)(ye)(ye)发展(zhan)方向(xiang)的指导和规(gui)范作(zuo)用,在法治层面保障产业(ye)(ye)(ye)持续健康(kang)发展(zhan)。

据了解,《湖北省(sheng)(sheng)促进(jin)(jin)茶产业(ye)发展条例(li)》(以下简称《条例(li)》)由七个章节四十九条具体(ti)内容组(zu)成,《条例(li)》从总则、种植与加工(gong)、质量管控、品牌(pai)建(jian)设(she)与产业(ye)融合、扶持与服务、法律责任等六个方面(mian)对我(wo)省(sheng)(sheng)茶产业(ye)进(jin)(jin)行了规定。

肖勇告(gao)诉记者,茶产业(ye)(ye)是事关我省500万从业(ye)(ye)者生计,事关广大(da)茶农增收和就业(ye)(ye)的富民(min)产业(ye)(ye),是鄂(e)(e)东大(da)别(bie)山(shan)(shan)(shan)、鄂(e)(e)西(xi)武陵山(shan)(shan)(shan)及宜昌三(san)峡、鄂(e)(e)西(xi)北秦巴山(shan)(shan)(shan)、鄂(e)(e)南(nan)幕阜山(shan)(shan)(shan)、鄂(e)(e)中大(da)洪山(shan)(shan)(shan)“五大(da)茶区”特(te)别(bie)是贫困山(shan)(shan)(shan)区农村(cun)经济发展的支柱产业(ye)(ye),是践行“绿水青山(shan)(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)(shan)银山(shan)(shan)(shan)”的亮点(dian)产业(ye)(ye)。

“茶(cha)(cha)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)作为我省(sheng)的(de)特色优势产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye),是(shi)广大(da)茶(cha)(cha)农(nong)(nong)群众的(de)立(li)身之基和(he)生存之本,涉(she)及面广、关联度大(da)、市场前景好、带动能力强,承(cheng)载着乡(xiang)村(cun)振(zhen)兴(xing)、减(jian)贫增(zeng)绿、传承(cheng)文化和(he)传递健(jian)康的(de)重要使(shi)命。”他说,“近年来,在省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)的(de)高(gao)度重视下,我省(sheng)实施了农(nong)(nong)产(chan)(chan)(chan)(chan)品加工(gong)业(ye)‘四个(ge)一批’工(gong)程,确立(li)了打造‘千(qian)亿茶(cha)(cha)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)强省(sheng)’的(de)战略目标,《湖(hu)北省(sheng)促进茶(cha)(cha)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)发展条(tiao)例》也即将施行,为全(quan)(quan)省(sheng)茶(cha)(cha)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)的(de)转型发展创(chuang)造了千(qian)载难逢的(de)条(tiao)件和(he)机遇,有利(li)于提(ti)升(sheng)全(quan)(quan)省(sheng)茶(cha)(cha)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)在国(guo)内乃至(zhi)国(guo)际市场的(de)知(zhi)名度和(he)竞争力,从(cong)而带动茶(cha)(cha)农(nong)(nong)增(zeng)收,实现产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)振(zhen)兴(xing),推(tui)进脱贫攻坚与乡(xiang)村(cun)振(zhen)兴(xing)有效(xiao)衔接。”

破题发展困境迈出实质性一步

1月26日下午,宜昌市茶产业协会副会长、三峡茶文化研究会副会长、湖北三峡职业技术学院教授刘伟华接受采访时表示,《湖北省促进茶产业发展条例》首次将茶产业发展议案纳入地方性立法,必将推动湖北茶产业进入发展的快车道,对今后我省茶产业发展方向具有明确的指导与规范性作用,“《条例》的出台,也意味着我省作为产茶大省,主动寻求茶产业的规范化发展,破题发展困境,迈出了实质性的关键一步。”

在刘伟华看来,《条例》出台对于指导宜昌茶叶种植与加工、质量管控、品牌建设、文化推广、产业扶持与服务,具有重大而深远的意义。她说,宜昌是中国茶文化发源地之一,宜昌市委市政府高度重视茶产业发展,先后出台《关于加快产业发展,做大做强茶产业的实施意见》《关于促进茶叶转型升级,加快建设茶叶强市的意见》等指导性文件,提出“提升、振兴红茶、发展黑茶”的产业发展战略;通过多种举措积极推动“宜昌宜红”“宜昌毛尖”区域公用品牌的打造,“这是顺应宜昌广大茶企茶农的热切盼望、顺应茶产业发展规律的重大决策和实际举措。”

随着“一带一路”建设的不断推进,中国茶叶品牌,尤其是宜昌的茶叶品牌将越来越多地走向世界,“《条例》的出台,无疑为宜昌茶产业发展带来了更好的机遇。”

刘伟华还表示,看到机遇的(de)同时(shi),我们也要(yao)更系统(tong)地梳理“宜(yi)(yi)昌(chang)(chang)宜(yi)(yi)红(hong)”“宜(yi)(yi)昌(chang)(chang)毛(mao)尖”在(zai)产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)产(chan)(chan)、品(pin)(pin)(pin)质监(jian)管、产(chan)(chan)业规模、商标(biao)使用、文化背景、生(sheng)产(chan)(chan)者(zhe)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的(de)区域(yu)共性特(te)征(zheng),充分挖掘宜(yi)(yi)昌(chang)(chang)茶特(te)定的(de)生(sheng)产(chan)(chan)地域(yu)、独(du)特(te)的(de)历史文化与生(sheng)产(chan)(chan)技艺、独(du)特(te)的(de)产(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)质等(deng)(deng)内涵,充分利(li)用好“宜(yi)(yi)昌(chang)(chang)宜(yi)(yi)红(hong)”公用品(pin)(pin)(pin)牌(pai),进一步整合宜(yi)(yi)红(hong)茶资源,让宜(yi)(yi)红(hong)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)价(jia)值最大化。

同时还要坚持精、特、优(you)(you),适度控(kong)制(zhi)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)规模,提升(sheng)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)素(su)质(zhi),加大科技研发(fa)(fa),发(fa)(fa)展(zhan)个性化产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)、深(shen)加工(gong)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin),延伸产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)链,提升(sheng)茶产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)发(fa)(fa)展(zhan)综合实力;充分发(fa)(fa)挥(hui)龙头企业(ye)在(zai)产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)发(fa)(fa)展(zhan)中的(de)核心(xin)和主导作用,“坚持生(sheng)态(tai)(tai)(tai)文明建设的(de)发(fa)(fa)展(zhan)导向(xiang),树立(li)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)优(you)(you)势就是竞争优(you)(you)势的(de)理(li)念,进一步保障(zhang)(zhang)茶叶主产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)区(qu)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)优(you)(you)势,推广绿(lv)色防控(kong)技术(shu),保障(zhang)(zhang)茶叶产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)质(zhi)量安(an)全和产(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)区(qu)生(sheng)态(tai)(tai)(tai)安(an)全,做洁(jie)净茶、安(an)全茶、放(fang)心(xin)茶、健康(kang)茶。”

最后,刘(liu)伟华还(hai)建议,在《条例》为茶(cha)产业(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)提供法治(zhi)层面保(bao)障的同时,宜昌还(hai)要深(shen)度(du)推(tui)进(jin)茶(cha)旅融合,打造山青水秀(xiu)、生态优良的茶(cha)旅风情路线和特(te)色小镇、茶(cha)乡(xiang)民宿等,平衡好生态保(bao)护与(yu)产业(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)之间(jian)的关系,“以(yi)品牌(pai)化促进(jin)茶(cha)业(ye)兴(xing)旺(wang),实(shi)现产茶(cha)地区(qu)的乡(xiang)村振(zhen)兴(xing),让一(yi)片叶子(zi)富裕一(yi)方百姓,茶(cha)产业(ye)才能真正找到发(fa)展(zhan)(zhan)的动力。”

 
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